מודיעין-ווטש

מודיעין-ווטש מביא את נוסח החלטת נציבות המדינה ממנה עולה כי מינויו של עו”ד אמנון מרחב ליו”ר הרשות לסחר הוגן נפסל לאחר שמרחב לא דיווח באופן מלא על זיקתו לשרי מפלגת העבודה, וכן כי מרחב לא דיווח כנדרש על דוחות הביקורת החמורים נגדו בפרשיית המקווה בקייזר. מוסר השכל: בעידן האינטרנט לא משתלם להסתיר מידע.

כלכליסט ודה-מרקר דיווחו בשבוע שעבר כי נציבות המדינה פסלה את מינויו של עו”ד אמנון מרחב ע”י שר התמ”ת בנימין (פואד) בן אליעזר לתפקיד יו”ר הרשות לסחר הוגן (לרקע בפרשה זו ראו פוסט קודם).

עו”ד אמנון מרחב הומלץ לתפקיד באמצעות ועדת איתור שמונתה ע”י בן אליעזר, ואשר בראשה עמד מנכ”ל משרד התמ”ת, כאשר ועדת האיתור המליצה לצידו של מרחב גם מועמד נוסף – עו”ד אמיר שרף. שר התמ”ת פואד בן אליעזר נדרש להכריע בין השניים, והוא בחר במרחב.

בדצמבר 2004 הנחה היועץ המשפטי לממשלה כיצד על ועדת איתור לטפל במועמד בעל זיקה לשר משרי הממשלה:

“על ועדת האיתור להגיש לשר הממונה מועמד אחד, אם מצאה מועמד אחד כמתאים ביותר; ואולם רשאית הועדה, בהחלטה מנומקת, להציע שניים או שלושה מועמדים.

להבדיל מהמקרה הרגיל בו מגישה ועדת האיתור מועמד אחד – שאז, בדומה למכרז רגיל, אין נפקא מינה אם קיימת זיקה אישית, עסקית או פוליטית (להלן – זיקה) של המועמד לשר משרי הממשלה – הרי מקום בו הועדה מגישה לשר שניים או שלושה מועמדים, מתעורר קושי מקום שאחד המועמדים הוא בעל זיקה לשר משרי הממשלה. בנסיבות כאלה, בחירה של השר במועמד בעל זיקה אליו (או לשר אחר) מעוררת קושי בהיבט ניגוד עניינים, או מראית עין של ניגוד עניינים, וחשש כי החלטת השר התקבלה מתוך שיקולים זרים.

על מנת להימנע מהקושי הנובע מהעברת שניים או שלושה מועמדים כאמור, אשר ספק אם ניתן למצוא לו פתרון ראוי, על ועדת האיתור להימנע מלהמליץ בפני השר על מספר מועמדים כשירים מקום בו אחד המועמדים שהיא שוקלת להמליץ עליהם הוא בעל זיקה לשר משרי הממשלה. בנסיבות אלה על הועדה להמליץ בפני השר על מועמד אחד בלבד כמועמד המתאים ביותר לתפקיד.

לשם יישום הנחיה זו, על ועדת איתור השוקלת להמליץ בפני השר על שניים או שלושה מועמדים, לפנות למועמדים אלה, ולבקש מהם להצהיר האם הם בעלי זיקה לשר משרי הממשלה. ככל שהתשובה של מי מהמועמדים תהיה חיובית, יהיה על הועדה, כאמור, להמליץ בפני השר על מועמד אחד בלבד.”

לידי מודיעין-ווטש הגיעה תמצית החלטת נציבות המדינה לגבי מינויו של מרחב:

“בעקבות חוות דעת משפטית שערך היועץ המשפטי של נציבות שירות המדינה על דעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עולה, כי פעילותו הפוליטית של מר מרחב באה בגדר המונח זיקה פוליטית כמשמעותה בהנחיית היועץ מס' 1.1554 מיום 7.12.2004.

במקרה דנן, זיקתו הפוליטית של מר מרחב למפלגת העבודה ולראשיה (שרים משרי הממשלה), באה לידי ביטוי בין השאר בכך שסיעתו "מרחב למודיעין", הייתה סיעת בת של מפלגת העבודה (סיעת האם), ונתמכה על ידה במסגרת הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות שנערכו בנובמבר 2008. בהיותה סיעת בת כאמור, שולבו הכנסותיה והוצאותיה בדו"ח הכספי שהגישה מפלגת העבודה למשרד מבקר המדינה. בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג – 1993, סיעת האם אחראית לסכומים המגיעים לסיעת הבת. משרד הפנים מעביר את סכומי המימון הממלכתי לסיעת האם והיא מתקצבת את סיעת הבת. בימים אלה ממש, פורסם דו"ח מבקר המדינה בענין ביקורת על חשבונות סיעות האם וסיעות הבת שהתמודדו בבחירות ב- 2008.[1]

בנוסף, בכירי מפלגת העבודה הפגינו תמיכה פומבית בולטת במועמדותו של מר מרחב במסגרת מערכת הבחירות. לענין זה, חשוב להזכיר את ביקוריהם הפומביים והמתוקשרים של שרים וחברי כנסת מטעם מפלגת העבודה בכנסים פוליטיים שארגן מר מרחב, ובכלל זה, יושב ראש המפלגה השר ברק, השר הממונה על המשרה – השר בן אליעזר והשרה יולי תמיר. כמו כן, יצוינו הדברים הפומביים שהשמיעו אותם שרים במסגרת אירועים אלה בזכותו, והצילומים המשותפים עימו בתקשורת המקומית.
למותר לציין, שגם מר מרחב ראה בקשרים הטובים שלו לדבריו, עם בכירים בממשלה, יתרון לזכותו על פני מועמדים אחרים בבחירות לרשות המקומית מודיעין, כפי שעולה מראיון נרחב שנערך עימו בעיתונות המקומית לפני הבחירות.[2]

משכך, שעה שהועדה המליצה על שני מועמדים בפני השר ולא על מועמד אחד כמתחייב מהנחיית היועץ במקרה שאחד המועמדים הוא בעל זיקה פוליטית לשר משרי הממשלה, נפל פגם בהחלטת הועדה.

בנוסף, נמצא כי מר מרחב לא דיווח באופן מלא על זיקתו הפוליטית לשר משרי הממשלה כאמור, וכן לא דיווח כנדרש על כך שבשנת 2008 הגישו גם המבקר הפנימי של עירית מודיעין וגם ועדת הביקורת של החברה הכלכלית למודיעין דו"חות ביקורת, בנוגע להשלמת בניית המקווה בשכונת קייזר במודיעין, אשר פורטו בהם ליקויים בפעילותו של מר מרחב כמנכ"ל [הכוונה ליו”ר – י.ב.] החברה הכלכלית למודיעין במסגרת התקשרות שביצעה החברה עם חברת "נאות גל בע"מ" לצורך השלמת בניית המקווה במודיעין.

מר מרחב התבקש לפני כחודש להתייחס לטענות אלה, אך לא התקבלה התייחסותו עד ליום זה.

אשר על כן, הגיעה הנציבות למסקנה שאין מנוס מלבטל את החלטת הועדה ולהחזיר את המנדט לוועדה, אשר תהא מוסמכת לעשות אחד מאלה:

א. לאשרר מחדש את החלטתה המקורית להמליץ על מר שרף (המועמד השני שהומלץ בנוסף על מר מרחב) בפני השר, אולם, הפעם כמועמד יחיד, תוך מתן נימוקים עניינים ומשכנעים לבחירה בו ביחס לשאר המועמדים, כאמור לעיל.

ב. להמליץ על מועמד אחר או נוסף מבין אלה שהופיעו בפניה או מכלל המועמדים שהגישו מועמדות, ושוב, תוך ציון הנימוקים לכך. לצורך כך, הועדה מוסמכת כמובן על פי הצורך, גם לראיין מחדש את מי שתמצא לנכון.

---

[1]דו"ח מבקר המדינה – תוצאות ביקורת החשבונות של סיעות אם ורשימות מועמדים משותפות שהשתתפו בבחירות לרשויות המקומיות בנוב` 2008, עמ' 152. פורסם ביום 15.2.2010

[2] פורסם במקומון "שופינג מקומי" ביום 10.7.2008 “

מועמד לתפקיד יו”ר הרשות לסחר הוגן נחשב במעמד דומה לזה של מנכ”ל משרד ממשלתי, והוא נדרש למלא שאלון דומה לשאלון בקישור הזה. בשאלון הנ”ל המועמד נדרש לפרט במדוייק את פרטי זיקתו לשרי הממשלה ולמפלגות החברות בקואליציה הממשלתית, בכלל זה קבלת תרומות כספיות, לתאר את הנסיבות בהם התפטר או פוטר מתפקידים קודמים, לספק פרטים על חקירה ו/או ביקורת פנים בהם היה מעורב כנחקר או כמבוקר וכן לספק פרטים על הליכים משפטיים בהם היה מעורב. בנוסף, על המועמד למלא הצהרה בכתב בפני עורך דין בו הוא מאשר את אמיתות, נכונות ומלאות הפרטים שמסר בשאלון.

 
פואד בן אליעזר ואופיר פינס-פז בסוכתו של מרחב, ספטמבר 2008 (צילום: מנחם בנטוב, באדיבות mcity)

מסקנות:

1. בעידן האינטרנט קיים מידע נגיש רב שהצטבר במשך שנים בארכיונים מקוונים, בניגוד לעיתוני הדפוס המושלכים לפח תוך שבוע מפרסומם ותוכנם מאוד לא נגיש.
2. כך למשל ביקורו של פואד בן אליעזר בסוכתו של מרחב ודבריו החמים בשבחו מתועדים בארכיון אתר mcity עם התמונה לעיל, דוחות הביקורת החמורים בפרשיית המקווה בקייזר סוקרו בהרחבה במגוון אתרי חדשות מקוונים במודיעין, ואפילו הראיון הנ”ל עם מרחב בכותרת “מושך אש” בשופינג מקומי נמצא סרוק במלואו בארכיון מודיעין-ווטש. 
3. כלי חיפוש כדוגמת גוגל מאפשרים לכל מאן דהו למצוא מידע בארכיונים מקוונים הפתוחים לציבור. בשבועיים שלאחר ההודעה על מינויו של מרחב ליו”ר הרשות לסחר הוגן, מונח החיפוש “אמנון מרחב” היה מונח החיפוש הפופולארי ביותר בקרב המגיעים למודיעין-ווטש ממנועי החיפוש.
4. לאור האמור לעיל, כל פגישה מסוקרת, צילום בטור רכילות או אמירה של אדם בראיון עיתונאי, בפורום אינטרנט או בבלוג מתועדת לנצח בחלל האינטרנט, ועלולה לחזור אליו בעתיד כבומרנג – כל שכן כאשר מדובר בדוחות רשמיים.
5. בנסיבות אלה הסתרת מידע רק מוסיפה חטא על פשע, ובוודאי שאינה מהלך נבון.
6. הכחשה היא מעשה מטופש עוד יותר במבחן הזמן – להזכירכם כיצד הגיבה לשכתו של השר בן אליעזר להשגות על המינוי בשל קשריו עם מרחב: "מרחב אינו 'מקורב' של השר. השר מכיר עשרות אלפי פעילי מפלגות, שאינם פסולים בשל כך למשרה זו או אחרת".

פרשיית פסילת מינויו של עו”ד אמנון מרחב לתפקיד יו”ר הרשות לסחר הוגן תתווסף במקום בולט לרזומה המקוון שלו, ורק תקשה עוד יותר על מרחב את התמודדותו על תפקידים ציבוריים בעתיד.

____________________________________________________________
נהניתם מהפוסט הזה? שתפו אותו עם חבריכם ושכניכם באמצעות רשימות התפוצה שלכם או באמצעות פייסבוק וטוויטר באייקון share/save לעיל. ניתן להירשם כאן לקבלת פוסטים חדשים בבלוג ישירות לתיבת המייל שלכם או להתעדכן ב-RSS או ב-בפייסבוק או ב-טוויטר . אם יש לכם טיפ או מידע מעניין לתרום לבלוג אתם מוזמנים לכתוב אלי ל- watch at modiin dot us. ביחד נשפיע!