מודיעין-ווטש

סגנית מהנדס העיר הגישה תביעה לבית הדין לעבודה נגד כוונת ראש העיר לפטרה. האם זו זכותו של ראש העיר לערוך שינויים באיוש הפקידות הבכירה בעירייה? מצאו את ההבדלים בין ספקטור לבין ביבס.

בשבוע שעבר עלתה לכותרות תביעה לבית הדין לעבודה שהגישה סגנית מהנדס העיר אורה לילנטל כנגד פיטוריה, בטענה שפיטורין אלה נעשו שלא כדין. קל לשער לאיזה מהצדדים היה עניין בפרסום התביעה בתקשורת המקומית. אתם מוזמנים לעיין בכתב התביעה במלואו.

כתב התביעה מעלה שתי טענות עיקריות:

1. טענה כי לא בוצע שימוע לפני מתן הודעת הפיטורין
2. טענה כי ראש העיר מונע כביכול מנקמנות אישית כלפי סגנית המהנדס

הבה נבחן טענות אלה בפרוטרוט:

1. הטענה שלא בוצע שימוע לפני מתן הודעת הפיטורין

מאידך, טענת מנכ"ל העירייה יורם כרמון היא שסגנית המהנדס הסכימה לפיטוריה, ויתרה על זכות השימוע ואף סיכמה עם המנכ"ל את תנאי פרישתה – ואילו אח"כ חזרה בה מכך. תימוכין לטענת המנכ"ל ניתן לראות בשיחה מתאריך 11.1.09 המצוטטת בכתב התביעה בין סגנית המהנדס לבין המנכ"ל:

אולם, לאחר שסגנית המהנדס עמדה על קיום זכות השימוע, הציטוטים המובאים בכתב התביעה מתמלול שיחות של סגנית המהנדס עם מנכ"ל העירייה מעלים את הרושם כי השימוע  שתוכנן לה היה שימוע למראית עין בלבד, שכן מנכ"ל העירייה וראש העיר הבהירו כי מנוי וגמור עימם לפטרה. מתוך המשך השיחה הנ"ל:

מתוך מאמר ממדריך עורכי דין ומידע משפטי בישראל בנושא חובת השימוע בטרם פיטורין:

השימוע אמור להתקיים בטרם החלטה. בתי הדין לעבודה מזהירים מפני טקס ריק מתוכן. השימוע אמור לאפשר למעביד להוסיף אל תוך מערכת השיקולים הנוגעת לשאלת הפיטורים, גם את טענות העובד. שימוע אשר יבוצע לאחר שהתקבלה החלטה יחשב כמלאכותי ולא תקין.

פיטורים אשר יעשו תוך שלילת זכות הטיעון מהעובד יחשבו כפיטורים שלא כדין. העובד יוכל לבקש סעדים מבית הדין לעבודה. כאשר מדובר במעסיקים ציבוריים העובד עשוי לקבל, בנסיבות המתאימות, סעד של ביטול הפיטורים והשבתו לעבודה.

בהחלט תמוה שמנכ"ל העירייה, שבוודאי מצוי היטב בהליכי פיטורין במגזר הציבורי, התנהל באופן המתואר לעיל שעלול להביא לביטול הפיטורין.

2. הטענה שראש העיר מונע כביכול מנקמנות אישית כלפי סגנית המהנדס

כתב התביעה מאשים את ראש העיר בכך שפיטורי סגנית המהנדס נובעים מכך שהוא כביכול מבקש להתנקם בה בגלל שהיא פעלה להקים תחנת דלק במגרשים 500,501 שמול העירייה וסמוכים לביתו (חיים ביבס מתגורר ברחוב חרצית פינת דם המכבים). מתוך כתב התביעה:

קשה לי להאמין כי חיים ביבס מתנקם בסגנית המהנדס בגלל תחנת הדלק, והאשמה זו נראית בעיני האשמה מכוערת. כידוע, קיים קונצנזוס בקרב תושבי העיר כי אין לבנות תחנות דלק בסמיכות לבתי מגורי התושבים. מתוך כתבתו של מנחם בנטוב ב-mcity מ-21.1.09:

הועדה המקומית לתכנון ולבניה החליטה בפעם השנייה, לדחות את הקמתה של תחנת דלק במגרשים 500-501, שנמצאים מול בנין העיריה. החלטת הועדה נתמכה בחוות דעת מומחה.

מחזיק תיק איכות הסביבה וסגן ראש העיר, אלכס ויינרב, מזכיר, כי לפני כחצי שנה התחייב לפעול לתכנון מחדש של פריסת תחנות הדלק בעיר. בעניין זה הוא אמר כי:" סוכם שמהנדס העירייה ימשיך לחפש מתכנן שיכין תוכנית אב חדשה לתחנות דלק, תוכנית שתונחה על ידי מדיניות של הקמת תחנות דלק הרחק מהשכונות ובסמוך ליציאות והכניסות לעיר, ובאזורי המלאכה והתעסוקה".

על פי תקנות המשרד להגנת הסביבה, חל איסור לבנות מגורים או מוסדות חינוך וציבור במרחק של כ-100 מטר מתחנות דלק. התחנה עליה נסב הדיון ממוקמת במרחב המוגדר תכנונית כשלב ג' של המע"ר.

בעניין זה נזכיר כי תכנון העיר מודיעין היה במשך שנים ארוכות נתון באופן בלעדי בידי משרד השיכון. בפועל, המצב דומה גם היום. אולם המצב האורבאני השתנה: כיום מתגוררים במודיעין כ-70 אלף איש. אין זה מתקבל על הדעת שלא תהיה להם, באמצעות נציגיהם הנבחרים, שום אמירה ביחס לתכנון העתידי של עירם.

בכתב התביעה כתוב בהקשר לויכוח סביב תחנת הדלק כי:

טובת תושבי העיר היא שלא יוקמו תחנות דלק בסמיכות לבתי מגורים, חובתם של נציגיהם במועצת העיר לייצג את האינטרסים של התושבים, וחבל אם סגנית מהנדס העיר (שמתגוררת בפ"ת) אינה מבינה זאת.

כתב התביעה מביא את תיאור תפקיד סגנית מהנדס העיר:

בפוסט שפרסמתי באוגוסט 2007, הזנב שמכשכש בכלב, תיארתי את הסחבת הבלתי נסבלת בתהליכי תכנון המרכז המסחרי בשד' רבין, בה לקח למחלקת ההנדסה של עיריית מודיעין כשלוש שנים תמימות כדי להגיש ולאשר בועדה המחוזית תוכנית למרכזון בגודל 300 מ"ר. בקרב התושבים שהופיעו בפני הועדה המקומית לתכנון ובניה בעת הדיון על המרכז המסחרי היתה תמימות דעים לצורך בפיתוח תוספת חניה לטובת באי בית הספר, הפארק, בנוסף למרכז המסחרי כמובן. אולם מחלקת ההנדסה הגישה תוכנית לפיתוח עשר מקומות חניה בלבד, המהווים תוספת של חמש מקומות חניה בלבד לעומת המצב כיום.

קשה לי לומר שבמקרה זה מחלקת ההנדסה הפגינה מכוונות לצורכי תושבי העיר והנעת נושאים במוקדי עיכוב, ולדעתי מרכיב מרכזי בשיקולי מח' הנדסה היה לשמור מכל משמר על תוכניתם להקים מזרקת אבן מפוארת במגרש שיועד במקור בתב"ע למרכז מסחרי ולחניה.

מעניין לשים לב לקטע הבא בשיחה הראשונית בנושא הפיטורין שהתקיימה בין סגנית המהנדס לבין מנכ"ל העירייה:

הרושם שלי במספר מקרים אכן היה שספקטור אינו שש ללכת נגד דעתה של הפקידות שלו, וכי הוא נרתע מעימותים עימה. אני סבור כי ראש עיר נבחר על ידי התושבים כדי ליישם סדר יום ותוכניות שהוא הבטיח לבוחר, וכי הוא צריך למנות פקידות אשר תוכל לעבוד עימו בהרמוניה ולהוציא לפועל את תוכניותיו. ראש העיר צריך להוביל את הפקידות ולא להיות מובל על ידה.

לפני שנה וחצי כתבתי בפוסט הנ"ל, הזנב שמכשכש בכלב:

"ספקטור וביבס יטיבו לעשות אם יקבלו אחריות לעיכובים שגרמה עיריית מודיעין בהתנהלותה המנומנמת, ויחפשו דרכים לשיפור יעילות המנגנון המוניציפאלי עליו הם מופקדים – במקרה זה התנהלות מחלקת ההנדסה של העירייה."

אני חושב שבמשך חמש שנים שחיים ביבס כיהן כמחזיק תיק ההנדסה ומתאם פעולות העירייה מול משרד הבינוי והשיכון הוא הספיק להכיר היטב את הפקידות הבכירה על יתרונותיה ועל חסרונותיה, והוא יודע היטב איזה שינויים הוא צריך ליישם על מנת להוציא לפועל את תוכניותיו השאפתניות. 

בהחלט הגיע הזמן שהכלב יקשקש בזנב.

____________________________________________________________
נהניתם מהפוסט הזה? שתפו אותו עם חבריכם ושכניכם באמצעות רשימות התפוצה שלכם או באמצעות פייסבוק וטוויטר באייקון share/save לעיל. ניתן להירשם כאן לקבלת פוסטים חדשים בבלוג ישירות לתיבת המייל שלכם או להתעדכן ב-RSS או ב-בפייסבוק או ב-טוויטר . אם יש לכם טיפ או מידע מעניין לתרום לבלוג אתם מוזמנים לכתוב אלי ל- watch at modiin dot us. ביחד נשפיע!